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        1. 荊門(mén)第三方物流,荊門(mén)現代倉儲,全國零擔
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          民航局:鼓勵支持航空物流企業(yè)同上下游企業(yè)聯(lián)合重組

          2019-05-22 11:40:18

          9月15日,中國民航局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),會(huì )上解讀了近日下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)航空貨運設施發(fā)展的意見(jiàn)》。

          為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署,加快補齊我國航空貨運短板和弱項,近日,國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運設施發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),結合新冠肺炎疫情防控中我國航空貨運體系暴露出的問(wèn)題,重點(diǎn)就完善提升綜合性機場(chǎng)貨運設施能力和服務(wù)品質(zhì)、穩妥有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)建設、全面提升航空貨運設施、全國零擔使用效能等方面提出多項舉措。

          推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)布局建設

          民航局發(fā)展計劃司副司長(cháng)張清介紹,《意見(jiàn)》指出,當前我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,航空貨運的專(zhuān)業(yè)化、物流化發(fā)展趨勢,對航空貨運設施布局、運行環(huán)境和使用效率提出了更高要求。促進(jìn)航空貨運設施發(fā)展,對集聚和優(yōu)化航空要素資源配置、提升航空貨運企業(yè)國際競爭力、促進(jìn)民航業(yè)和物流業(yè)持續健康發(fā)展具有重要意義。

          《意見(jiàn)》強調,要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),以航空貨運市場(chǎng)需求為導向,聚焦航空貨運設施發(fā)展短板和弱項,切實(shí)提高國際航空貨運能力,暢通供應鏈、穩定產(chǎn)業(yè)鏈。

          《意見(jiàn)》明確,以“市場(chǎng)主導、政府引導;融合發(fā)展、積極創(chuàng )新;客貨并舉、協(xié)同發(fā)展;盤(pán)活存量、優(yōu)化增量”為基本原則,堅持統籌兼顧、多措并舉,優(yōu)化資源配置,強化要素保障。充分利用既有機場(chǎng)的貨運設施能力,提高綜合性機場(chǎng)現有貨運設施能力和利用率,優(yōu)化機場(chǎng)貨物運輸組織,提升機場(chǎng)貨運服務(wù)品質(zhì),強化機場(chǎng)內外設施的協(xié)同聯(lián)動(dòng)??茖W(xué)有序推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)布局建設,新建專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)應符合《全國民用運輸機場(chǎng)布局規劃》,引入專(zhuān)業(yè)化航空運輸企業(yè),并具備良好的發(fā)展條件。全面提升航空貨運設施使用效能,要研究完善貨運飛機引進(jìn)政策,持續改善空域條件,培育航空貨運企業(yè),加快提升機場(chǎng)管理水平。逐步構建功能完善、布局合理、銜接順暢的航空貨運設施布局和通達全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò )體系,讓航空貨運成為服務(wù)國家重大戰略、促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級、深度參與國際合作、推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

          《意見(jiàn)》要求,各有關(guān)方面要充分認識促進(jìn)航空貨運設施發(fā)展的重要意義,加強主體責任落實(shí),做好資源要素保障,創(chuàng )新設施融資模式,強化專(zhuān)業(yè)人才培養,同時(shí)適應發(fā)展形勢,加強研究論證,促進(jìn)我國航空貨運和物流業(yè)有序健康發(fā)展。

          提升航空貨運能力有急切現實(shí)需求

          荊門(mén)第三方物流,荊門(mén)現代倉儲,全國零擔

          為何會(huì )下發(fā)該《意見(jiàn)》,對此,民航局發(fā)展計劃司副司長(cháng)張清表示,新冠疫情暴露了我國航空貨運嚴重依賴(lài)客運腹艙,國際航空貨運外航占比過(guò)高,專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐缺乏,航空貨運企業(yè)綜合物流集聚能力偏弱、專(zhuān)業(yè)性不強,航空貨運信息不通暢,航空貨運與高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不高等問(wèn)題,具有加快提升國際航空貨運自主可控能力、提高航空物流體系效率、加強對產(chǎn)業(yè)支撐等急切現實(shí)需求。

          《意見(jiàn)》從設施發(fā)展角度提出了暢通供應鏈、穩定產(chǎn)業(yè)鏈的目標,民航局將從以下方面推進(jìn)航空物流工作的發(fā)展:

          一是統籌推進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展。3月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì )提出“提升航空貨運能力、穩定供應鏈”以來(lái),民航局成立了促進(jìn)航空物流發(fā)展領(lǐng)導小組,制定了促進(jìn)航空物流發(fā)展工作方案,提出了一攬子促進(jìn)航空物流發(fā)展的工作任務(wù);

          二是協(xié)同國家發(fā)展改革委,統籌推進(jìn)綜合性和專(zhuān)業(yè)性航空物流樞紐布局和建設,提升我國航空物流集散效率;

          三是配合國家相關(guān)部委培育具有競爭力的航空物流公司,簡(jiǎn)化全貨機引進(jìn)流程,支持開(kāi)辟全貨運航線(xiàn),建設高效率的航空貨運網(wǎng)絡(luò ),提升供應鏈的市場(chǎng)主體競爭力;

          四是加快航空物流應急運輸保障能力建設,優(yōu)化航空物流應急通道布局,強化與綜合交通銜接,提升貨運樞紐對應急物資的保障能力,提升航空物流應急能力。

          五是支持物流公司在海外布局貨站、轉運中心和海外倉等,完善荊門(mén)現代倉儲、地面運輸、上門(mén)配送等服務(wù),提升貨運網(wǎng)絡(luò )的延伸性,提供國際航空物流一體化解決能力,滿(mǎn)足生產(chǎn)消費國際化發(fā)展需求;

          六是引導支持航空物流網(wǎng)絡(luò )與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,推進(jìn)海外貨運樞紐中轉與聯(lián)運協(xié)作,打造航空物流業(yè)與制造業(yè)出海聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )格局;

          七是加快推動(dòng)航空物流智慧化發(fā)展,采用5G、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技賦能航空物流業(yè),提高航空物流效率。

          考慮發(fā)展大局變化

          張清表示,《意見(jiàn)》從這些方面考慮發(fā)展大局變化:構建國內大循環(huán)為主體,國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的“新發(fā)展格局”的核心在于充分挖掘國內超大規模的內需潛力,使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好地連通,將需求優(yōu)勢轉換成經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。這就為航空貨運設施發(fā)展賦予新的時(shí)代內涵,航空貨運設施不僅僅是硬件基礎設施,更是連通生產(chǎn)和消費、國內和國際市場(chǎng)的重要紐帶,必須著(zhù)力提升航空貨運供給質(zhì)量,更好的滿(mǎn)足國內高品質(zhì)、多樣化的消費需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,適應新發(fā)展格局的要求。

          以此目標為導向,《意見(jiàn)》緊扣“新發(fā)展格局”要求,將航空貨運設施發(fā)展放在經(jīng)濟發(fā)展的大局中予以謀劃,在指導思想、基本原則以及12項措施中,充分考慮發(fā)展格局的變化,聚焦短板、弱項,著(zhù)力提升航空貨運設施的專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)能力和服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)構建高效順暢、通達全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò )體系,更好的服務(wù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民美好生活對現代化航空物流的需求。

          那么如何更好發(fā)揮貨運基礎設施在這方面作用?

          一是夯實(shí)設施基礎。統籌推進(jìn)航空貨運設施建設,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量與有效存量形成共振效應,提升航空貨運綜合保障能力,形成精細化、高品質(zhì)航空物流服務(wù)產(chǎn)品,更好的滿(mǎn)足國內外市場(chǎng)發(fā)展需求。

          二是打通節點(diǎn)通道。完善關(guān)鍵節點(diǎn)建設,促進(jìn)綜合交通協(xié)同,打通國內外骨干通道,提升流通效率、降低流通成本,促進(jìn)形成全國統一大市場(chǎng),更好的利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,推動(dòng)生產(chǎn)和消費在更大范圍內產(chǎn)生聯(lián)系。

          三是促進(jìn)“兩業(yè)”融合。完善樞紐經(jīng)濟,推動(dòng)航空貨運與制造業(yè)深度融合發(fā)展,增強航空貨運發(fā)展的內生動(dòng)力,提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和競爭力,更好的服務(wù)新格局發(fā)展。

          加強國際航空貨運能力長(cháng)期建設

          有記者提問(wèn)稱(chēng),最近召開(kāi)的中央財經(jīng)會(huì )議強調統籌推進(jìn)現代流通體系建設,會(huì )議指出要建設現代綜合運輸體系,加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設,請問(wèn)民航局在加強國際航空貨運能力長(cháng)期建設方面有哪些措施?

          對此,民航局運輸司副司長(cháng)靳軍號表示,為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高我國航空貨運能力,增強我國荊門(mén)第三方物流行業(yè)國際競爭力的指示批示精神,民航局成立了以呂爾學(xué)副局長(cháng)為組長(cháng)、萬(wàn)向東總飛行師為副組長(cháng)的促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組堅持“優(yōu)環(huán)境、補短板、調結構、強供給”原則,近期聚焦疫情期間提升航空貨運能力,做好保通保運保供,支撐國內經(jīng)濟建設,確保實(shí)現“出口出得去、進(jìn)口進(jìn)得來(lái)”;中長(cháng)期則要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,利用市場(chǎng)機制培育具有競爭力的航空物流企業(yè),政府著(zhù)眼于優(yōu)化物流企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,培育便利化、法制化、國際化的營(yíng)商環(huán)境,讓優(yōu) 秀企業(yè)能夠脫穎而出。具體考慮如下:

          在近期,一是做好“后疫情時(shí)期”航空貨運保障工作。響應國務(wù)院復產(chǎn)復工機制及相關(guān)部委要求,做好重大物資運輸保障;積極與有關(guān)國家民航當局磋商相關(guān)政策,支持“客艙載貨”;研究緩解上海浦東等機場(chǎng)承受過(guò)大的貨運保障壓力;加強航班恢復情況監測與跟蹤,視情動(dòng)態(tài)調整“綠色通道”政策,盡最 大可能為貨運航班運行提供便利。二是及時(shí)總結推廣疫情期間經(jīng)驗做法。根據貨運業(yè)務(wù)特點(diǎn),對時(shí)令生鮮農產(chǎn)品運輸、“雙11”等特殊節假日貨運高峰時(shí)加班包機業(yè)務(wù)的申請,固化“綠色通道”機制,滿(mǎn)足貨運市場(chǎng)需求。三是加快相關(guān)標準修訂步伐。對已開(kāi)展的《公共航空貨物運輸管理規定》《公共航空危險品運輸管理規定》《民用航空貨物運輸安全保衛規則》修訂工作,下一步,加快推進(jìn)并頒布實(shí)施,更好地滿(mǎn)足航空物流企業(yè)發(fā)展需要。四是全力推進(jìn)貨運重大項目實(shí)施。具體為:針對貨運業(yè)務(wù)實(shí)施差異化安檢等措施,不斷提升安檢效率和服務(wù)水平;積極推進(jìn)民航電子貨運項目試點(diǎn)工作。

          在中長(cháng)期,一是進(jìn)一步處理好客貨運發(fā)展的關(guān)系,針對客、貨運業(yè)務(wù)不同特點(diǎn),積極探索、完善和固化一批支持貨運發(fā)展的“差異化”管理政策措施。二是鼓勵支持航空物流企業(yè)同上下游企業(yè)聯(lián)合重組,從單一的承運人向物流集成商轉型,打造具有國際競爭力的航空物流旗艦企業(yè)。三是優(yōu)化航空貨運發(fā)展相關(guān)資源配置。在民航“十四五”相關(guān)規劃工作中,加大對貨運相關(guān)工作關(guān)注度,完善貨運基礎設施布局,提升機場(chǎng)貨運保障能力;優(yōu)化航班時(shí)刻資源配置辦法,積極培育以貨運功能為主的樞紐機場(chǎng);積極、穩妥、有序推進(jìn)與外方磋商包括第五航權在內的較為開(kāi)放的貨運航權安排。四是深化“放管服”改革和進(jìn)一步落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求,持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù),創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)航空物流企業(yè)國際競爭力提升。

          此外,民航局還將把握難得的“窗口期”“機遇期”,借助外力,尋求各部委支持、協(xié)同聯(lián)動(dòng),為航空物流發(fā)展創(chuàng )造更好外部環(huán)境。


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